FOI-Ausnahmen in Großbritannien: Schwärzungen kennzeichnen
Die FOI-Ausnahmen in Großbritannien sind in der Praxis Paragrafennummern des britischen Informationsfreiheitsgesetzes, des Freedom of Information Act 2000 (FOIA): Section 40 für personenbezogene Informationen, Section 43 für wirtschaftliche Interessen und so weiter. Wer einen Teil eines Dokuments zurückhält, muss im Ablehnungsbescheid die Ausnahme nennen und begründen, warum sie greift. Die britische Datenschutzaufsicht ICO bittet zusätzlich darum, nach Möglichkeit zu zeigen, welche Ausnahme welchen entfernten Abschnitt deckt. Diese Anleitung richtet sich an Bedienstete britischer Behörden: das Gesetz, die gute Praxis und wie Sie beides auf die Seite und in die Akte bringen. Die Grundlagen zu Schwärzungsgründen jeder Art: Schwärzungsgründe angeben. Die Quellen sind britisch und auf Englisch.
FOI-Ausnahmen in Großbritannien: Paragrafen des FOIA 2000
Die Ausnahmen stehen in Part II des Freedom of Information Act 2000, Sections 21 bis 44. Jede ist ein Paragraf mit eigenem Titel, zum Beispiel:
- s. 40 personenbezogene Informationen
- s. 41 vertraulich übermittelte Informationen
- s. 42 anwaltliches Berufsgeheimnis (legal professional privilege)
- s. 43 wirtschaftliche Interessen
Der „Code“ an einer Schwärzung ist diese Paragrafennummer. Manche Ausnahmen sind absolut, andere verlangen eine Abwägung mit dem öffentlichen Interesse. Zitieren Sie den Paragrafen, auf den sich die Schwärzung stützt, so wie das Gesetz ihn nummeriert.
Was der Ablehnungsbescheid sagen muss (s. 17)
Einen Teil eines Dokuments zurückzuhalten heißt, den Antrag für diesen Teil abzulehnen. Nach Section 17(1) muss eine Behörde, die sich auf eine Ausnahme stützt, dem Antragsteller einen Bescheid geben, der
- diese Tatsache mitteilt,
- die betreffende Ausnahme benennt und
- begründet, warum sie greift, sofern das nicht ohnehin erkennbar ist.
Bei Ausnahmen mit Abwägung verlangt Section 17(3) zusätzlich die Gründe, warum das öffentliche Interesse an der Ausnahme das Interesse an der Offenlegung überwiegt. Der ICO-Leitfaden zum Ablehnungsbescheid (refusal notice) verlangt außerdem Hinweise auf das interne Überprüfungsverfahren und auf das Beschwerderecht beim ICO.
Zeigen, welche Ausnahme jede Schwärzung deckt
Das Gesetz verlangt die Ausnahme im Bescheid. Sie an jeder Schwärzung zu zeigen, ist gute Praxis, und das ICO beschreibt sie im selben Leitfaden: Geben Sie an, wie viel Text Sie wo geschwärzt haben, und wenn möglich, welche Abschnitte Sie mit welcher Ausnahme entfernt haben.
Eine Beschriftung auf der Schwärzung leistet genau das. Der Antragsteller sieht, was wo und nach welchem Paragrafen zurückgehalten wurde, ohne Bescheid und Dokument nebeneinanderlegen zu müssen.
Eine Kopie schwärzen, den Grund festhalten
Das Schwärzungs-Toolkit der britischen National Archives ergänzt zwei Gewohnheiten, ebenfalls gute Praxis:
- Immer eine Kopie schwärzen, nie das Original. Das Original behält seinen vollen Text; herausgegeben wird die Kopie.
- Entscheidungen festhalten. Notieren Sie genau, was entfernt wurde. Der Inhalt muss nicht beschrieben werden, wohl aber die Stelle, etwa „Absatz 2 auf Seite 4“. Notieren Sie auch den Grund: Greifen eine oder mehrere FOI-Ausnahmen, sind alle zu vermerken, mit den Gründen im jeweiligen Fall.
Das ICO fügt eine dritte hinzu: Bewahren Sie die geschwärzte und die ungeschwärzte Fassung auf, damit Sie bei einer Beschwerde wissen, was herausgegeben wurde.
Schottland: FOISA 2002
Schottische Behörden arbeiten nach dem Freedom of Information (Scotland) Act 2002. Seine Ausnahmen stehen in Part 2, Sections 25 bis 41; personenbezogene Informationen in Section 38. Auch sein Ablehnungsbescheid muss nach Section 16(1) die Ausnahme benennen und, sofern nicht erkennbar, begründen, warum sie greift. Zitieren Sie die Paragrafen des FOISA, nicht die des FOIA.
Ausnahme auf der Schwärzung, Protokoll für die Akte
In Dress Docs kann jede Schwärzung ihre Begründung tragen, gedruckt auf die Schwärzung selbst: Ihren eigenen Wortlaut oder einen Eintrag aus einem Ausnahmesatz für Informationszugangsanträge. Prüfen Sie jede Beschriftung am Gesetz; ob die Ausnahme im Einzelfall greift, entscheiden Sie. Die Beschriftung ist Teil desselben flachen Bildes wie die Schwärzung; darunter bleibt nichts lesbar.
Das Schwärzungsprotokoll hält fest, was Sie wo und warum entfernt haben: Schwärzungen, Begründungen, Seiten und Datum, ohne Inhalte aus dem Dokument. Sie speichern es in Ihren eigenen Ablagen, für die Akte. Mehr dazu in Schwärzungsprotokoll. Ihr Original bleibt auf Ihrem Gerät, neben der sauberen Kopie, die Sie exportieren. Wie das deutsche Recht dieselbe Frage löst: IFG-Schwärzung und Begründung.
Begründungen und Protokoll sind in Pro, Team und Organisation enthalten (Preise ansehen). Für Ihre Datenschutz- und IT-Prüfung: Compliance-Paket lesen.
Dieser Artikel ist keine Rechtsberatung. Ob eine Ausnahme im Einzelfall greift, entscheidet Ihre Behörde.